Пути развития городов

Наступившее 10 лет назад новое тысячелетие было провозглашено бывшим Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном «тысячелетием городов». Процесс урбанизации, по оценкам ООН, достиг в 2007 г. своей критической точки – в городах стала проживать большая часть населения мира.

Даже если допустить, что обнародованные данные недостаточно достоверны в силу отсутствия единого четкого разграничения понятий «поселок» и «город», неоспоримо то, что человечество все быстрее и быстрее урбанизируется. В том, что города растут, нет ничего нового, но та скорость, с которой этот рост идет с прошлого века, просто не имеет исторических аналогов. Так, численность населения Дели за 55 лет увеличилась в 10 раз: с 1,4 до 15 миллионов человек (по данным 2005 г.). Предположительно, уже в 2030 г. две трети населения мира будут проживать в городах.

Рост мегаполисов

Процесс урбанизации сопровождается еще одной тенденцией – ростом мегаполисов (мегаурбанизацией). Если в 1975 г. в мире было всего пять городов с населением более 10 миллионов человек, то в настоящее время ООН насчитывает уже 22 таких центра, и возможно, в ближайшие пять лет появятся еще четыре. За исключением Токио, Нью-Йорка и Лос-Анджелеса, эти сверхгорода располагаются в развивающихся и новых индустриальных странах. В мегаполисах, как правило, остро стоят вопросы транспортного коллапса, недостаточного водоснабжения, обнищания отдельных районов, дефицита жилья и низкого уровня жизни. Это лишь малая часть тех сложностей, с которыми власти и жители городов могут столкнуться, если рост населения будет опережать развитие городской инфраструктуры. Неслучайно считается, что города вообще и мегаполисы в частности являются основной причиной загрязнения окружающей среды и расходования ресурсов, и именно поэтому повышение их экологичности становится важной составляющей в борьбе с глобальным потеплением климата. С другой стороны, в мегаполисах, центрах хозяйственной деятельности, производится практически половина валового национального продукта.

Новые возможности и проблемы для экологии и человека

В зависимости от точки зрения, мегаполисы могут одинаково представлять собой для окружающей среды и человечества как новые возможности, так и новые проблемы. Стараясь учесть этот двойственный характер сверхкрупных городов, Федеральное министерство образования и научных исследований Федеративной республики Германия запустило в 2005 г. программу исследований устойчивого развития мегаполисов будущего «Энерго- и экологоэффективные структуры в растущих урбанистических центрах», бюджет которой составляет 50 миллионов евро. Она рассматривает городские агломерации, приближающиеся по своим масштабам к мегаполисам, как «исследовательские лаборатории» и рассчитывает опробовать на их примере модели управления их устойчивым развитием. Команды немецких исследователей из разных отраслей науки разрабатывают вместе с местными учеными, экономистами и политическими деятелями типовые прикладные решения для глобальных проблем, особенно заметно проявляющихся именно в мегаполисах.

Для основного этапа программы, начавшегося в 2008 г. и запланированного на 5 лет, было выбрано 10 городских агломераций с населением от 4 до 18 миллионов человек: в Эфиопии, Китае, Индии, Иране, Марокко, Перу, Южной Африке и во Вьетнаме. При всех различиях у всех у них есть одна общая черта – всплеск роста им еще только предстоит. А это значит, что выбросы углекислого газа в этих городах еще не скоро достигнут своего пика. За исключением китайского Урумчи, объем выбросов CO2 на душу населения в настоящее время не превышает здесь средних показателей в немецких городах.

Адаптация к изменениям климата

Основная цель программы исследований заключается в выработке технологических, социальных и экономических «рычагов» для энергоэффективного развития городов. Сегодня эти рычаги уже находят свое применение в таких областях, как мобильность и транспорт, жилищное строительство, утилизация отходов, продовольствие и городское сельское хозяйство, градостроительное планирование и управляемость, а также энергоснабжение и -потребление. При этом наряду с мерами по защите окружающей среды необходимо также разработать и протестировать проекты, которые помогут городам адаптироваться к последствиям неизбежных изменений климата. Так например, глобальное потепление существенно скажется на запасах водных ресурсов в мегаполисах, расположенных в засушливых регионах.

Эти последствия коснутся и перуанской столицы Лимы с населением 8 миллионов человек, две трети из которых проживают в нелегальных поселениях на периферии города. В рамках одного из проектов, координируемых Институтом автоматизации и коммуникаций ifak при Университете им. Отто фон Герике г. Магдебурга, для Лимы развиваются программы сбалансированного использования чистой и сточных вод для максимально эффективного расходования ограниченных ресурсов питьевой воды. На основе созданной модели городской системы водоснабжения и канализации прорабатываются возможные сценарии развития. Кроме того, рассчитываются альтернативные тарифы на воду, что в такой стране, как Перу, является щекотливым политическим вопросом.

Энергосбережение и защита окружающей среды

Города потребляют около 80% всей производимой энергии и в 85% случаев являются причиной выбросов парниковых газов по всему миру. Многие проекты программы нацелены на решение центральной проблемы – экологически безопасного и достаточного энергоснабжения мегаполисов. Так, Университет г. Штутгарта координирует разработку концепции энергосбережения и защиты окружающей среды для южно-африканской провинции Гаутенг, где проживает 10 миллионов человек, пятая часть населения ЮАР.

Вопросы энергоснабжения и повышения энергоэффективности в строительстве и транспортном секторе, как эффективная мера по борьбе с бедностью, требуют здесь особого решения. Для Гаутенга был разработан энергетический паспорт зданий, а также программное обеспечение, позволяющее вести несложные расчеты энергопотребления и затрат по его сокращению. Не последнюю роль для успешной реализации этого проекта играют трансфер знаний и просветительская работа с населением с разъяснением целей и возможностей энергосбережения, и при этом важной задачей является создание соответствующего потенциала на местах.