登入捷徑:
直接前往內容(Alt 1)直接前往次目錄(Alt 3)直接前往總目錄(Alt 2)

問與答
有關歐洲議會選舉的問與答

EU 2300
© colourbox.com

……那麼,到底選什麼人?歐洲議會是一個什麼組織?我們有必要上一堂速成班!2019年5月下旬,歐洲議會選舉將再次舉行,以下是針對這項大選10個基本問題的回答。

作者: 艾娃·穆勒—福伊爾(Eva Müller-Foell)

1、歐洲議會選舉選什麼?

    每隔五年,歐盟(EU)成員國的公民都有權投票選出組成下一屆歐洲議會(Europäischen Parlament)的議員。當25位以上議員聯合起來、且他們的來源國國別數量高於歐盟成員國總數的1/4時,他們就可以組成一個議會黨團(Fraktion)。目前,在歐洲議會中有8個黨團,共751名議員;如果英國退出歐盟(Brexit),那麼將只有705個議員席位。

德國是歐盟成員國人口最多的國家,因而擁有最多的議員席位:一共可以選出96位議員。

 

2、歐洲議會到底是一個什麼樣的機構?

    歐洲議會的總部設在法國斯特拉斯堡(Straßburg),它是歐盟唯一一個由歐盟成員國公民直接選出來的組織,因此,這個議會可以說是完全代表其選民的利益。

    歐洲議會與由歐盟成員國各國的對口部長所組成的歐盟理事會(Rat der EU)(也可以稱為「部長理事會」(Ministerrat),或直接簡稱「理事會」)聯合擁有對歐盟的共同立法權。除此之外,歐洲議會也負責控制歐盟在哪些地方、以何種方式使用資金。歐洲議會中有96位議員代表著德國;同時,由於德國是歐盟成員國人口最多的國家,因此在歐洲議會中擁有最多的議員席位。

    此外,歐洲議會還負責選出歐盟委員會(Europäischen Kommission)的主席。歐盟委員會是歐盟常設執行機構,總部設在布魯塞爾(Brüssel),負責完成類似政府機關的行政管理工作,並且這個機構是唯一一個幾乎在所有領域都擁有立法動議權的組織。直到下一次在2019年10月舉行的換屆推舉之前,盧森堡的前任首相尚-格·容克(Jean-Claude Juncker)將擔任歐盟委員會主席一職,他隸屬於秉持保守主義立場的歐洲人民黨(EVP ,Europäischen Volkspartei)。

    歐洲議會中的歐洲人民黨黨團主要由歐盟各國的基督教民主聯盟(CDU)和基督教社會聯盟(CSU)聯合組成,當然,對歐洲抱有敵意的青年民主主義者聯盟——匈牙公民聯盟(簡稱青民盟,Fidesz)、以及該民粹保守主義政黨的黨主席、匈牙利現任總理歐爾班·維克多(Viktor Orbán),也是歐洲人民黨黨團的成員。

3、什麼人擁有投票表決權?

    基本上,歐盟成員國每一位年滿18歲的公民都有參加歐洲議會選舉的投票表決權(除卻奧地利和馬爾他,公民只要年滿16歲便擁有該項選舉權)。因此,選民總數大約為4億。

    對於沒有居住在自己的國籍所在國、而生活在歐盟其他成員國家的歐盟成員國公民而言,他們可以在自己的來源國參加投票;如果他們的名字被登記在其居住地的選民名冊上時,他們也可以在當地表決。如果某人是作為外國人在其居住國家投票時,那麼,他(她)必須符合該國對參加歐洲議會選舉的本國公民所做出的要求。而當某個人擁有雙重國籍時,他(她)必須從中選擇一個國家,在當地進行投票。

    歐洲的年輕人對投票表決尤其缺乏熱情:在上一次舉行的歐洲大選活動中,21歲到24歲的青年人中,只有35.3%的人行使了他們的投票權。

歐洲的年輕人對投票表決尤其缺乏熱情:在上一次舉行的歐洲大選活動中,21歲到24歲的青年人中,只有35.3%的人行使了他們的投票權。

 

4、投票率有多高?

    在這一次歐洲議會選舉的宣傳動員活動中,歐盟提出的口號是:「這一次,我要去投票!」從中人們可以隱隱地猜想到,投票率應該比較低迷。在上一次的歐洲大選活動中,只有42.6%的選民參與投票;而在21歲到24歲這個青年人群體中,投票率僅為35.3%。投票率相對較高的國家通常是規定了公民必須履行投票義務的國家;實行強制投票制的國家包括比利時、賽普勒斯、希臘、保加利亞和盧森堡。

5、選舉如何進行?

    每一位具有選舉權的公民都擁有同等的一票表決權,不過,他們行使該投票權選出的並不是某個個人,而是一個政黨,即以政黨為計票單位。然後,根據各黨所獲選票數在總有效票數中所佔的比例,計算出每個黨派相應的席位;各個政黨再根據之前制定的候選人名單的先後順序,將所得議席依次分配給候選人,並將最後確定的議員名單提交給歐洲議會。

    如果人們在其國籍所在地參加投票,那麼他(她)只能為其國家的候選人投票。如果某人的資料已經登記在另一個歐盟國家的選民名單上,那麼他(她)可以自行決定究竟將票選投給其家鄉的、還是目前居住國的候選人。

    看上去有些複雜?瀏覽這一網站,可以查詢到在各種不同情況下具體對應的投票程式和規定。

6、成為候選人需要什麼資格?

    在德國,年滿18歲的德國公民就有資格成為歐洲議會的議員候選人。除此之外,另外一個先決條件是,只有在德國政黨或政治聯盟的全聯邦德國名單或各州名單上登記註冊的人,才可以成為候選人。

7、哪些候選人可以當選?

    在德國聯邦議院的議員選舉中,候選人只有在所得票數不少於總有效票數5%的情況下,才能夠當選;與之不同的是,歐洲議會大選在德國的選舉中,並沒有設定類似的附加限制條款,小型政黨是這種做法的受益者。

    在歐盟各個成員國中,成為候選人的要求各有不同,例如,在法國或克羅地亞就有類似德國聯邦議院選舉中的5%的附加限制。

由於英國脫離歐盟的期限繼續延遲,因此英國還必須再次參加今年的歐洲議會選舉。

 

8、為什麼歐洲議會選舉的投票活動要持續若干天?

    歐洲議會選舉在不同國家的投票時間有所不同:例如,在荷蘭,通常針對歐洲議會選舉的投票是在某個星期四進行的;與之不同的是,在許多國家,大多會將某個星期日作為投票日。正是由於這樣的原因,歐洲議會選舉的投票活動一共為期四天,即從星期四到星期天。

    在德國,歐洲議會選舉的投票站將在2019年5月26日(星期日)開放。為了避免對選民造成干擾,各個州的官方統計結果,要等到所有的投票網站全部關閉之後、也就是直到星期日晚上才可以公佈。

9、英國到底怎麼辦呢?

    如果按照早先的計劃,即英國在2019年4月12日脫離歐盟,那麼今年的歐洲議會選舉將第一次在英國缺席的情況下舉行。與此同時,意味著歐盟成員國的數量從28個減少到27個,並且歐洲議會的議員總數也會相應減少。此外,作為歐洲議會第三大黨團的右翼保守主義政黨——歐洲保守和改革黨(Die Europäischen Konservativen und Reformer(EKR))隨著英國的脫歐,也將失去其最大的成員黨派,即英國的保守黨(Tories)。

    但是,由於英國脫歐的日期繼續向後推遲,因此英國仍然要參加今年5月下旬的歐洲議會選舉,否則的話,就會損壞英國公民直接或間接參加選舉的權利。英國是否必須參加是次的歐洲議會選舉,是與其脫歐時間表向後推遲多久聯繫在一起的,從目前延遲到10月31日的時間安排來看,英國無法不參加此次的歐洲議會選舉。

    不過,讓一個將不再參與歐盟事務的國家來共同決定歐洲議會的未來、歐盟下一個5年的財政預算、以及大量其他事項,究竟有什麼意義,確實是一個備受爭議的問題。

10、為什麼是次的歐洲議會選舉尤其重要?

    當下,歐洲面臨著許多諸如環境保護移民融入等重大問題亟待解決。諸多觀察人士所達成的共識是,上述問題無法由某個國家獨立解決,因此,高效合作就尤為重要。

    但是,並不是所有人都這樣看。右翼民粹主義派和歐洲懷疑主義派政黨遍布歐洲各地(歐洲懷疑主義是一種對歐洲一體化保持警惕的思潮,該思想認為一體化是對民族國家的弱化,而歐盟則是一個非民主的官僚機構),例如奧地利自由黨(FPÖ ,Freiheitliche Partei Österreichs)、意大利右翼民粹主義政黨北方聯盟(Lega Nord)、或是德國極右翼的德國另類選擇黨(AfD)。在歐洲議會裡,歐洲懷疑主義派和右翼民粹主義派目前分佈在三個黨團中,分別是前面提到過的歐洲保守和改革黨團、民族和自由歐洲黨團(ENF ,Europa der Nationen und der Freiheit)、以及自由與直接民主歐洲(EFDD ,Europa der Freiheit und der direkten Demokratie)。這種狀況的存在可能會導致這些黨團在歐洲議會選舉後聯合起來,從而對多數比例產生決定性的改變。這些黨團中的一些黨派反對歐盟目前的組織形式和運行方式,而另外一些政黨則從根本上拒絕歐盟這種組織的存在。