ZZZ bagātais pieredzes krājums
Pagaidu izmantošana Brēmenē

Brēmenes ZwischenZeitZentrale (ZZZ) no citām pagaidu izmantošanas aģentūrām atšķiras ar orientēšanos uz pilsētu kopumā, plašo sadarbību ar trim resoriem un dubulto – starpnieka un projektu iniciatora – funkciju. Tās ir trīs iezīmes – un trīs „dārgumi” no ZZZ bagātā pieredzes krājuma.

 

Pagaidu izmantošana iegūst no ciešas sadarbības ar pašvaldību.

ZZZ ir triju dažādu resoru kopprojekts. ZZZ vadības grupas regulārās tikšanās ar iestāžu pārstāvjiem nodrošina tiešus kontaktus ar pašvaldību. Šī sadarbība ir ļoti būtiska ZZZ panākumiem. Starpdisciplinārā vadības grupa sekmē visu iesaistīto pušu darbu kopīga mērķa labā, neraugoties uz atšķirīgām pozīcijām. ZZZ kā lietotāju rupors izklāsta viņu vēlmes un idejas. Savukārt resoru pārstāvji to informē par iespējamiem šķēršļiem (piemēram, pienākumu veikt drošības pasākumus, ugunsdrošību utt.). Veicot starpniecības darbu starp abām grupām – pašvaldību un lietotājiem –, problēmas iespējams atrisināt vēl pirms to rašanās. ZZZ aģentūrai vadības grupa nozīmē arī nepastarpinātus kontaktus ar pilsētas nekustamo īpašumu un zemes īpašniekiem un tādējādi arī iespēju uzzināt par neizmantotajām ēkām un teritorijām. Sadarbība ar būvniecības un ekonomikas resoru nodrošina ciešus kontaktus ar pilsētas attīstības politikas īstenotājiem, kas daudzos gadījumos ļauj salīdzinoši ātri un vienkārši iegūt nepieciešamās atļaujas. Turklāt vadības grupa veicina pagaidu izmantošanas kā pilsētas un nekustamo īpašumu attīstības metodes ieviešanu pašvaldības darbībā vidējā un ilgtermiņā.

Orientēšanās uz pilsētu kopumā palielina pagaidu izmantošanas vērienu un spektru.

ZZZ darbības telpa aptver visu Brēmenes pilsētas teritoriju. Tādējādi ZZZ uzmanības lokā nonāk ne tikai teritorijas ar definētu rīcības plānu, piemēram, rajoni, kuros paredzēta pilsētvides atjaunošana, bet arī pieprasītas apkaimes, piemēram, mikrorajons ap dzelzceļa staciju, ko ietekmē strukturālās pārmaiņas un īpašnieku pārāk lielās gaidas attiecībā uz īres maksu. Šādas visu pilsētu aptveroša stratēģijas rezultātā pagaidu izmantošana vairs netiek automātiski sasaistīta ar problemātiskiem rajoniem. Tādējādi šī tēma iemanto plašāku popularitāti un izpratni no sabiedrības puses.

Pašu ierosināti pagaidu izmantošanas projekti sniedz jaunus impulsus un satīklo dažādus spēlētājus.

Pagaidu izmantošanas aģentūru ierosināti projekti ir palielinājuši pagaidu izmantošanas dažādību. Šie projekti ļāvuši ZZZ sniegt savus impulsus un radīt saskarsmes punktus citām izmantošanas iespējām. Pašu iniciētie projekti bieži tiek īstenoti mazāk pieprasītos mikrorajonos, tiem nereti ir informatīva vai sociāla ievirze, un tie satīklo lielu skaitu spēlētāju. Kā “paraugprojektiem”, ko raksturo plaša līdzdalība un publiskā atpazīstamība, tiem ir pozitīva ietekme uz mikrorajona saliedētību, un tie motivē lietotājus un īpašniekus pašiem kļūt aktīviem.

Sadarbība ar vietējiem tīkliem palielina iesaistīto spēlētāju loku un projektu ietekmi.

Jo plašāka ir pagaidu izmantošanas projekta piesaiste mikrorajonam, jo lielāka ir tā ietekme. Lai varētu būt tur, kur rodas nepieciešamība, un rīkoties ātri, ļoti lietderīga ir ZZZ sadarbība ar esošajām iniciatīvām. Īpaši jau nelabvēlīgās apkaimēs sadarbība ar pastāvošajām institūcijām, kurām ir darba pieredze mikrorajonā (mikrorajona menedžments, kultūras centri, biedrības utt.) izrādījusies ļoti pozitīva. Tādējādi ZZZ bijusi iespēja uzriez piesaistīt spēlētājus un multiplikatorus un sadalīt uzdevumus.

Privātīpašnieki jāuzrunā īpaši un jāiepazīstina ar labās prakses piemēriem.

Pagaidu izmantošanas projektu panākumi ir pilnībā atkarīgi no privātīpašnieku labvēlības, jo viņiem pieder lielākā daļa potenciālo telpu. Par spīti tādām acīm redzamām priekšrocībām kā mazākas pastāvīgās izmaksas, būves vērtības pieaugums, uzraudzība un aizsardzība no sabrukuma un vandālisma, pagaidu lietotājiem privāto īpašumu durvis joprojām pārāk bieži paliek slēgtas. Daudzi īpašnieki cer, ka viņu neizmantotos īpašumus tuvākā nākotnē atkal būs iespējams izīrēt par tirgus cenām, pat ja tie jau gadiem ilgi stāvējuši tukši. Nereti īpašniekiem ir arī nepareizi priekšstati par pagaidu lietotājiem. Pozitīvi piemēri publiskajās ēkās, personīga uzrunāšana un kontakti ar īpašnieku biedrībām palīdz pārvarēt šaubas. Līdz ar pieaugošo ZZZ atpazīstamību un veiksmīgiem paraugprojektiem privātīpašnieki ir izrādījuši pieaugošu interesi par pagaidu izmantošanas modeli.

Intensīvs darbs sabiedrisko attiecību jomā rada interesi un palielina apmeklējuma apjomu.

Darbs preses un sabiedrisko attiecību jomā būtiski sekmē ZZZ darbību. Pateicoties 150 rakstiem presē un vairāk nekā 1000 sekotājiem sociālajā tīklā Facebook, ZZZ un tās projekti sasnieguši plašu auditoriju. Tas ļāvis pievērst lietotāju, privātīpašnieku un arī apmeklētāju interesi šai tēmai. Viegli pasniedzamais konteksts (izmantošana, nevis pamestība) un nereti ļoti radošie un neierastie projekti ir iecienīts temats preses pārstāvjiem. Ziņojumi presē ne tikai palielina pieprasījumu no lietotāju un īpašnieku puses, bet arī dod pienesumu publiskajām diskusijām un rada pozitīvu rezonansi par projektu īstenotājiem un ZZZ spēlētājiem.

Teorētiskas diskusijas par pagaidu izmantošanas tēmu stiprina praksi.

Daudzslāņainās tēmas teorētiska aplūkošana konferencēs un kritiskos diskusiju ciklos sniedz nozīmīgas atziņas praksei un veicina pagaidu izmantošanas tālāku attīstību un iekļaušanu pilsētplānošanas praksē.

Pieredzes apmaiņa ar citām pilsētām iedvesmo jaunus projektus.

Nemitīgā pieredzes apmaiņa par attiecīgo tematiku rosina pašu darbu un iedvesmo spēlētājus citās pilsētās. Intensīvā viedokļu un pieredzes apmaiņa dažādos pasākumos rāda, cik aktuāla ir pagaidu izmantošanas tēma.

Efektīvs ir tikai tāds pagaidu izmantošanas birojs, kas bauda visu pušu uzticību.

Pagaidu izmantošanas aģentūras komanda komunicē ar visdažādākajiem spēlētājiem. Tai jābūt apveltītai ar spēju būt par starpnieku starp pašvaldību, pagaidu lietotājiem un īpašniekiem. Dažādo spēlētāju grupu uzticība pagaidu izmantošanas aģentūrai spēlē būtisku lomu tās darba efektivitātē. Tai būtu jāveido un jāuztur intensīvi kontakti ar vietējiem sadarbības tīkliem, piemēram, tādās jomās kā māksla, kultūra, nekustamie īpašumi, darbs mikrorajonos, augstskolas un zinātne. Pašu pieredze ar pagaidu izmantošanas projektiem, labs sadarbības partneru tīkls pilsētā un būvniecības normatīvu un atļauju izsniegšanas kārtības pārzināšana sniedz lielas priekšrocības. Turklāt pašu pieredze pagaidu izmantošanas jomā motivē citus lietotājus uzņemties un īstenot līdzīgus uzdevumus.

Daudzveidība ir panākumu atslēga.

Pagaidu izmantošanas projektu panākumu atslēga ir to daudzveidība. ZZZ lielu vērību piegriež heterogēnam lietotāju un izmantošanas veidu salikumam. Tā atbalsta informatīvus, sociālus, kultūras, ekonomiskus un funkcionālus projektus. Dažādība sekmē to, ka pagaidu izmantošana tiek akceptēta, un palielina spēlētāju spektru. Vai tās būtu sociālas iniciatīvas, jaunie uzņēmēji vai kultūras biedrības – ZZZ kā pagaidu lietotājam ir gatava palīdzēt ikvienam vietējam spēlētājam, kuram nepieciešamas telpas, kādas ar šādiem nosacījumiem nav atrodamas tradicionālajā nekustamo īpašumu tirgū. Kopumā pastāv pieprasījums pēc visa veida neizmantotām telpām. Ja darbības sākuma posmā interese bija galvenokārt par darbnīcu, izstāžu vai mūzikas grupu mēģinājumu telpām, tad šobrīd ZZZ saņem visa veida pieprasījumus. Pie ZZZ vēršas gan sociālo projektu īstenotāji, jaunie uzņēmēji un kultūras iestādes, gan vēl aizvien arī studenti, mākslinieki un mūziķi.

Pašpārvalde un patstāvība nostiprina projektus.

Nereti pagaidu izmantošanas projekti kopā saved ļoti heterogēnus, drīzāk individuālistiskus lietotājus, kam nākas pašiem organizēties, lai kopīgi varētu izmantot tukšo ēku. Ikvienam uzņemoties pašorganizēšanās uzdevumus, nesot kolektīvu atbildību par vietu un kopīgi prezentējot sevi uz ārpusi, veidojas stabilas lietotāju kopienas. Sekmīga projekta pamatnosacījums ir funkcionējoša komanda.

Projektos ar plašu dalībnieku spektru var būt nepieciešams galvenais nomnieks.

Dažkārt projektu izdošanos apdraud formalitātes. Lielas platības piesaista heterogēnas, brīvi organizētas grupas. Lai īpašniekam samazinātu administrēšanas izmaksas, parasti ir nepieciešama biedrība, kas darbojas kā galvenais nomnieks. Biedrības nodibināšana aizņem noteiktu laiku un prasa zināmu uzticēšanos biedru starpā. Šāda uzticēšanās dažkārt izveidojas tikai pagaidu izmantošanas projektu īstenošanas laikā. Ja galveno nomnieku neizdodas atrast, pagaidu izmantošanas aģentūrai pašai var nākties uzņemties šo funkciju, lai nodrošinātu tūlītēju rīcībspēju.

Pagaidu izmantošana atbalsta līdzdalību un ilgtspēju pilsētplānošanā.

Pagaidu izmantošanas projekti var būt ilgtspējīgs veidošanas instruments pilsētplānošanā. Par spīti tam, ka nereti šie projekti ir īslaicīgi, tiem ir pozitīva ietekme sociālā, ekonomiskā un ekoloģiskā aspektā. Tie sekmē efektīvu pilsētas telpu izmantošanu. Pagaidu izmantošana var samazināt neizmantoto telpu izmaksas un, pateicoties neformālai preču un pakalpojumu apmaiņai parasti labi satīkloto pagaidu lietotāju starpā, mikrorajona līmenī stiprināt vietējo ekonomisko struktūru vai veicināt tās rašanos. Pagaidu izmantošana ir pamats līdzdalības aktīvai īstenošanai dažādās vietās pilsētas teritorijā. Pagaidu izmantošana tās spēlētājiem paver iespēju ar savu iniciatīvu būt līdzdalīgiem pilsētas veidošanā. Pagaidu izmantošana veicina pilsonisko aktivitāti, dzīves kvalitāti pilsētā, vietējo ekonomisko struktūru un sociālo mijiedarbību. Tādējādi tā sekmē saudzīgu pilsētas atjaunošanu un vienlaikus piedāvā modeli pašvaldību un iedzīvotāju sadarbībai.

Pagaidu izmantošana ir piemērota ilgtermiņa ieceru testēšanai.

Pagaidu izmantošana var pavērt durvis ilgtermiņa izmantošanai. Pagaidu risinājumi ļauj lietotājiem izpētīt, vai izmantošanas ideja ir dzīvotspējīga arī ilgtermiņā un vai ar būvniecības prasībām saistītās investīcijas atmaksājas. Kā testēšanas projekti pagaidu izmantošana veido bāzi stabilākai būvniecības plānošanai un investīciju plāniem un turklāt bieži vien ir diferencētāka nekā plānošanas un līdzdalības procesi. Tātad pagaidu izmantošana ir piemērota projektiem, par kuru darbības periodu nav īstas skaidrības, taču tā var turpināties arī ilgāk.

Darot pašiem, ietaupās izmaksas.

Remontdarbus un vienkāršus drošības pasākumus lietotāji bieži vien veic paši, ja lietošanas periods to pieļauj. Daudzi lietotāji ir iesaistīti tīklā, kas nereti aptver vairākus simtus personu. Viņi spēj aktivizēt speciālās zināšanas un darbaspēku tādā mērā, ka ar nelielu finanšu kapitālu pagaidu izmantošanai vai izmantošanai jauniem mērķiem iespējams piemērot pat sliktā tehniskā stāvoklī esošas lielākas ēkas ar novecojušām inženiertehniskajām komunikācijām un neizdevīgu telpu plānojumu. Tādējādi vienu otru “problēmīpašumu” iespējams atdzīvināt un arī izmantot ilgtermiņā. Bieži vien lietotāji, improvizējot un darot paši, spēj rast daudz izdevīgākus un tīkamākus risinājumus, kas nekādi nav saistīti ar negatīvu ietekmi uz drošību. Tomēr daudzu pagaidu lietotāju vēlme būvdarbus veikt pašu spēkiem saskārusies ar dažu īpašnieku šaubām, tostarp trūkstošo saistību izpildes garantiju un apdrošināšanas garantiju dēļ.

Pagaidu izmantošanas projektiem nepieciešams laiks.

Vairums pagaidu lietotāju vienā vietā vēlas strādāt ilgāku laiku, līdzko noskaidrojies, ka viņu ideja ir efektīva. Lai īstenotu idejas un pārveidotu telpas, viņiem nepieciešama liela radošā brīvība un noteikts – pēc iespējas garāks – izmantošanas periods. Īpašniekiem un pašvaldībai no bieži vien nepieredzējušajiem lietotājiem nevajadzētu pārāk ātri gaidīt izmērāmus rezultātus vai ekonomiskus ieguvumus.

Pagaidu izmantošana kā instruments būtu jāpielieto apdomīgi.

Pagaidu izmantošanas projektu spektrs ir ļoti plašs. Dažās pilsētās pagaidu izmantošana tiek stratēģiski izmantota teritorijas vērtības un atpazīstamības veidošanai. Tādēļ īpaši jau subkultūras pārstāvjiem, māksliniekiem un lietotājiem no radošajām aprindām rodas bažas, ka viņu darbs varētu tikt padarīts par instrumentu apkaimes vērtības celšanas nolūkā vai īpašnieku interesēs. Lai pagaidu izmantošanas aģentūra iemantotu uzticību un tiktu pieņemta, ir būtiski, ka no pilsētas puses pagaidu izmantošanas projekti tiek izmantoti nevis kā līdzeklis teritoriju vērtības celšanai, bet gan iesaistīto spēlētāju nodrošināšanai ar nepieciešamajām telpām.

Pieprasījums pārsniedz piedāvājumu.

Brēmenē ir plašs iespējamo pagaidu lietotāju potenciāls. Pilotprojekta fāzē vien ar interneta kontaktadreses starpniecību tika saņemti vairāk nekā 400 pieprasījumi. Pieaugot ZZZ popularitātei, pieprasījums ir palielinājies. Diemžēl brīvo telpu piedāvājums aizvien ir nepietiekošs esošās pieprasījuma situācijas apmierināšanai. Šo problēmu varētu novērst, ja izdotos aktivizēt kaut vai tikai nelielu daļu no 400 potenciālajām telpām, kas reģistrētas Brēmenes neizmantoto nekustamo īpašumu datu bāzē.

Pagaidu izmantošanas biroja darbs ir ļoti daudzveidīgs.

Telpu uzmeklēšana, kontaktu nodibināšana ar lietotājiem un īpašniekiem, intensīvs darbs sabiedrisko attiecību jomā, sarunas ar pašvaldību, lietotāju konsultēšana, rezultātu izvērtēšana – ar to un vēl daudz ko citu nodarbojas pagaidu izmantošanas birojs. Pie darba ikdienas vispirms jau pieder komunikācija. Tāpat neatņemama sastāvdaļa ir labi sakari ar dažādām grupām, caurskatāms darbs ar informāciju un izcila apkārtnes pārzināšana.

Katrs pagaidu izmantošanas projekts ir savādāks.

Būtiska atziņa no ZZZ darba ir tas, ka katrs pagaidu izmantošanas projekts ir savādāks un prasa individuālus nosacījumus. Atšķirīgi priekšnosacījumi rada dažādas pagaidu lietotāju vajadzības. Dažiem nepieciešams lielāks atbalsts un konsultācijas, citi savu darbību uzsāk bez problēmām. Atkarībā no pilsētas, mikrorajona un izejas pozīcijas pagaidu izmantošanas aģentūrai ir jāņem vērā sociālais un telpiskais konteksts un jāmeklē individuāli risinājumi.
 
Aģentūru ZZZ kopš 2012. gada atbalsta Brēmenes pilsēta (ekonomikas, finanšu, būvniecības un izglītības resori), pašvaldības uzņēmums Immobilien Bremen un uzņēmums Wirtschaftsförderung Bremen.