Женщины в муниципальной политике
ЖЕНЩИНЫ, ДЕЛАЙТЕ ПОЛИТИКУ!
В Бундестаге ли или в мэрии: недопредставленность женщины в политике. О причинах – и о возможных решениях.
Кристиане Хорш – большая редкость. Хайке Оллех тоже. Тем более Генриетта Рекер. Женщины, которые достигли вершины муниципальной политики в Германии, занимающие высокие посты в муниципалитете или городской администрации, даже становящиеся мэрами, как вышеупомянутые, все еще редки. Исследование, проведенное Европейской академией женщин в политике и бизнесе в Берлине (EAF) в 2020 году, показало, что только девять процентов мэров Германии являются женщинами. В крупных городах это соотношение еще больше: здесь только 8,2% мэрий находятся в ведении женщин, как показал «Гендерный рейтинг немецких крупных городов», проведенный Фондом Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung) в 2017 году.
«Чем меньше муниципалитет, тем выше доля женщин», - говорят авторы исследования Европейской академии женщин в политике и бизнесе Катрин Малер Вальтер и Хельга Лукошат. В Восточной Германии доля женщин немного выше, но, тем не менее, в последние годы также продолжает снижаться. Ученые предполагают, что причиной тому является «выравнивание соотношения на нижнем уровне в старых федеральных землях».
Эти результаты «вызывают тревогу», - говорит Лукошат, которая регулярно обращает внимание на нарушения в политических и деловых кругах и призывает к усилению роли женщин. Она сетует, что не только на местном уровне, где представлено около четверти женщин, но также недостаточно женщин представлено в политическом плане в Бундестаге. В парламенте, избранном в 2017 году, женщины составляют всего лишь 31 процент членов парламента, что показывает уменьшение на семь процентов по сравнению с предыдущим законодательным периодом. «Так что здесь видна не только стагнация, но и шаг назад», - говорит она.
ЖЕНЩИНАМ В ПОЛИТИКЕ СЛОЖНО
Есть разные причины, по которым так мало женщин идут в политику с муниципальной точки зрения, объясняет Кристиане Хорш, мэр общины Швайх на Среднем Мозеле с 2012 года. Одна из них по-прежнему заключается в традиционных представлениях о ролях: «Женщинам до сих пор особенно трудно совмещать работу и семью». Позиция муниципального добровольца, которая часто дает доступ к политике в коммунах, требует «значительного дополнительного времени», которым женщины располагают реже, чем мужчины.Но причины недопредставленности женщин также, вероятно, заключаются в том, что им труднее занимать политические посты – и даже на пути к ним – по сравнению с их коллегами-мужчинами. К такому выводу пришли исследователи EAF: описанный в исследовании опыт мэров показывает, что около половины женщин столкнулись с сопротивлением в процессе выдвижения своей кандидатуры. Так считают только 37 процентов мужчин. Почти треть сообщила об особых ограничениях из-за своего пола, а 13 процентов даже подвергались сексуальным домогательствам. Хайке Оллех, мэр Ганнингена в Южном Бадене, заявила на собрании политиков земель, что во время избирательной кампании ей приходилось слышать такие высказывания, как: «нельзя голосовать за женщину».
ДОСТИЖЕНИЕ БОЛЬШЕГО ЧИСЛА ЖЕНЩИН В ПОЛИТИКЕ С ПОМОЩЬЮ СЕТЕЙ КОНТАКТОВ И ЗАКОНОВ О ПАРИТЕТЕ (РАВЕНСТВЕ)
Для этого необходимо объединить усилия и поддерживать друг друга. В частности, в федеральных землях и муниципалитетах формируется все больше и больше сетей и связей, которые хотят улучшить положение женщин. Кристиан Хорш вместе с другими участниками кампании основала сеть женщин-лидеров общин, которая входит в состав муниципального и городского союза земли Рейнланд-Пфальц. Таким образом она хочет поддержать молодых женщин-политиков и сделать видимыми женщин, являющихся примерами для подражания. «Помощь в формировании жизни местного сообщества – прекрасная и одновременно требующая усилий задача», - говорит она. «Эту идею мы должны продвигать более активно, особенно среди молодых женщин». Между тем в Кёльне мэр Генриетта Рекер поддерживает женщин в политике, руководит программами наставничества в городской администрации и хочет побудить женщин занять руководящие должности в рамках проекта лидерства с частичной занятостью.В Швабии местные политики также участвуют в своих собственных женских сообществах: «BoRa» хочет расширить участие женщин в политике. Совсем недавно, например, депутаты сняли видеоклип, которым указали на отсутствие паритета (равенства) в парламентах. «Половина власти женщинам. Сейчас же (или немедленно, звучит, правда как угроза, meiner Meinung nach)!» – требуют они.
Для женщин из колледжа Хелен Вебер, инициатива EAF в Берлине, соучредителем которой является Хельга Лукошат, является однозначно лучшим, возможно единственным способом достичь гендерного баланса в политике. Они тоже пытаются усилить молодых политиков, предлагают семинары и устраивают тренинги по soft skills и работе со СМИ. Но и они также считают: «Равноправие в политике достижимо только при наличии обязательных правовых норм».
Однако: в некоторых федеральных землях партийно-политическая деятельность в последнее время набирает скорость. Бранденбург и Тюрингия были первыми федеральными землями, принявшими законы о паритете. Но закон Эрфурта, который должен был обеспечить баланс женщин и мужчин в государственном парламенте с цитируемыми списками, был объявлен неконституционным летом 2020 года; в октябре бранденбургскую инициативу постигла та же участь.
Жалоба десяти женщин о пересмотре результатов федеральных выборов 2017 года и на неравное распределение мест по половому признаку была недавно отклонена Федеральным конституционным судом. Одна из причин: в парламенте не имеет значения представление электората. В любом случае, адвокат истцов не хочет так легко сдаваться. Она не исключает подачи новой жалобы после предстоящих федеральных выборов.