Kualifikasi Profesi Luar Negeri “Peluangnya besar”

Barang siapa yang mendatangi Jerman dari luar negeri dan bermaksud bekerja di sini akan menghadapi berbagai rintangan. Tetapi kini semakin banyak lembaga dan program yang dapat membantu memastikan apakah kualifikasi profesi yang diperoleh di negara asal diakui atau tidak, demikian penjelasan narasumber Ariane Baderschneider.

Ibu Baderschneider, Anda pimpinan proyek di Institut Penelitian Pendidikan Kejuruan (fbb) di Nürnberg. Tugas Anda di bagian “Konsultasi dan Kualifikasi” antara lain mendampingi lembaga konsultan yang membantu orang memperoleh pengakuan atas kualifikasi profesi yang diperoleh di luar negeri. Kelompok profesi mana saja yang relatif mudah memperoleh pengakuan ini, dan mana yang cenderung mengalami kesulitan?

Secara umum dapat dikatakan bahwa untuk banyak profesi proses pengakuan itu berjalan dengan baik. Berkat Undang-Undang Federal mengenai Pengakuan Kualifikasi Profesi yang berlaku sejak April 2012, semakin banyak tenaga ahli migran mempunyai  kesempatan untuk meminta penilaian atas kualifikasi profesi mereka. Sebab untuk semua profesi yang dibatasi kini ada proses yang sedapat mungkin seragam dan transparan. Yang dimaksud dengan dibatasi di sini adalah bahwa diperlukan bukti kualifikasi tertentu untuk menjalani suatu profesi atau bahwa nama profesi tersebut dilindungi secara hukum, seperti pada profesi medis seperti dokter atau tenaga perawat atau pada profesi di bidang legal. Pada tahun-tahun lalu, pengakuan parsial atau penuh atas kualifikasi profesi diperoleh dalam hampir 96% dari semua permohonan.Namun tetap ada perbedaan tergantung negara asal, instansi, atau kelompok profesi. Kualifikasi dari Uni Eropa, misalnya, cenderung lebih cepat dan lebih mudah diproses dibandingkan kualifikasi dari negara ketiga. Di beberapa negara bagian, pengakuan atas kualifikasi dari luar Uni Eropa sama sekali tidak dimungkinkan untuk profesi yang dibatasi berdasarkan undang-undang negara bagian, seperti guru sekolah negeri atau tenaga pendidik.


Di Jerman ada lebih dari 350 pekerjaan didikan yang diakui. Siapa tepatnya yang mengurusi masing-masing kelompok profesi?

Pada pekerjaan didikan yang termasuk lingkup Kamar Dagang dan Industri (IHK) – misalnya saja ahli mekanik instalasi atau tenaga administrasi perkantoran –permohonan untuk mendapatkan pengakuan harus dikirim ke IHK FOSA, kantor Kamar Dagang dan Industri Jerman yang berwenang di tingkat federal. Untuk pekerjaan pertukangan ada kamar pertukangan setempat, sedangkan untuk pekerjaan yang dibatasi adalah instansi dan lembaga terkait di masing-masing negara bagian. Peluang untuk mendapatkan akses ke pasar kerja Jerman sekarang ini sudah cukup besar. Pada pekerjaan yang dibatasi diperlukan pengakuan atas kualifikasi profesi agar orang dapat bekerja di bidang tersebut. Pada pekerjaan yang tidak dibatasi, orang dapat bekerja sekali pun tanpa pengakuan.
 

  • Michelle-Ange Monteu (35) Career in Germany | © anerkennung-in-deutschland.de
    Michelle-Ange Monteu (35)

    berasal dari Kamerun. Setelah menyelesaikan kuliah kedokteran dan bekerja sebagai dokter di Mali, ia kini bekerja sebagai dokter di Baden-Württemberg.
  • Tayfun Tombul (31) Career in Germany | © anerkennung-in-deutschland.de
    Tayfun Tombul (31)

    pindah dari Turki ke Berlin pada tahun 2011. Setelah mendapatkan kualifikasi vokasi, ia kini bekerja sebagai mekanik di bidang karoseri dan konstruksi kendaraan.
  • Susanna Kenetti (46)  from Finland is a qualified optician and business administration graduate. She received recognition of her qualifications in February 2013 and runs a Finnish design business in Berlin. Career in Germany | © anerkennung-in-deutschland.de
    Susanna Kenetti (46)

    dari Finlandia adalah ahli kacamata dan ahli manajemen. Pada bulan Februari 2013 ia memperoleh pengakuan atas kualifikasi profesinya dan kini membuka toko desain Finlandia di Berlin.
  • Emma Jover García (40) Career in Germany | © anerkennung-in-deutschland.de
    Emma Jover García (40)

    berasal dari Spanyol dan merupakan ahli ilmu politik. Setelah diplomanya mendapat verifikasi resmi, ia kini bekerja di Kantor Koordinasi untuk Migrasi dan Partisipasi di distrik Heidekreis.
  • Christian Giordano (34)  came to Germany from the Italian city of Naples as a qualified land surveyor. Today he works as a land surveyor and architectural draughtsman in an engineering firm in Ludwigshafen. Career in Germany | © anerkennung-in-deutschland.de
    Christian Giordano (34)

    adalah seorang teknisi pengukuran yang pindah ke Jerman dari Napoli di Italia. Kini ia bekerja sebagai teknisi pengukuran dan juru gambar konstruksi di sebuah biro insinyur di Ludwigshafen.
Di beberapa kelompok profesi, misalnya di bidang perawatan, terdapat peraturan yang sangat rumit – padahal justru di sini ada kekurangan tenaga ahli. Apa penyebabnya?

Proses untuk profesi di bidang kesehatan dilakukan oleh instansi terkait di tingkat negara bagian. Akibat adanya ruang untuk menginterpretasi peraturan perundangan, setiap negara bagian memiliki praktik pengakuan kualifikasi berbeda-beda.  Selain itu, jumlah permohonan yang harus ditangani pun besar - 63% dari semua profesi di bidang yang dibatasi adalah dokter dan tenaga perawat. Salah satu tantangan yang dihadapi untuk waktu lama adalah mencari program penyetaraan – yaitu ujian dan program studi – yang sesuai.  Di sini program bantuan IQ turut membantu sejak awal 2015 dengan memberi informasi mengenai kemungkinan yang tersedia serta mengembangkan dan menguji program penyetaraan.

Lulusan perguruan tinggi Jerman yang berasal dari luar negeri sering kali juga menghadapi kesulitan untuk mulai bekerja. Apa saja penyebabnya?

Kurangnya kemampuan bahasa, kurangnya penguasaan istilah teknis, proses wawancara kerja yang tidak biasa, perbedaan budaya kerja, dan banyak hal lain ikut berpengaruh sehingga integrasi ke dalam pasar kerja Jerman tidak selalu berhasil. Meskipun lulusan perguruan tinggi tersebut memiliki kecakapan di bidang masing-masing, mereka sering lemah dalam hal soft skills. IQ menawarkan bantuan untuk memasuki pasar kerja Jerman hanya kepada tenaga ahli dengan kualifikasi profesi akademis untuk bidang yang tidak dibatasi, misalnya saja bidang ekonomi perusahaan.

Satu tantangan besar untuk pengakuan kualifikasi profesi dari luar negeri tetap penyeragaman penegakan hukum oleh negara-negara bagian. Langkah apa saja yang sudah diambil di sini?

Undang-Undang Pengakuan Kualifikasi Profesi sudah berlaku tiga tahun dan telah terbukti efektif. Sampai akhir 2013 ada lebih dari 26.000 permohonan – itu prestasi yang luar biasa. Selain itu, layanan informasi dan konsultasi pun banyak dimanfaatkan. Instansi-instansi terkait juga memperlihatkan peningkatan kompetensi. Namun ada juga tantangan yang harus diatasi dalam rangka penegakan hukum. Antara lain, bahwa pada permohonan dari luar negeri, instansi terkait kadang-kadang masih mempersyaratkan bukti domisili. Ini tidak sesuai dengan undang-undang. Selain itu, biaya yang dikenakan tidak seragam dan tidak diketahui dari awal. Misalnya saja, untuk berbagai kamar kami mencatat biaya antara 100 dan 600 Euro, dengan angka rata-rata 420 Euro. Sampai sekarang ini tidak terjadi pada profesi yang dibatasi atau profesi yang diatur melalui peraturan perundangan negara bagian. Untuk profesi yang tunduk kepada peraturan negara bagian, ada baiknya diadakan revisi terhadap peraturan yang saat ini tidak memungkinkan pengakuan kualifikasi profesi.  Kantor Pusat untuk Pendidikan Luar Negeri (ZAB) sudah agak lama merencanakan bagian penilaian terpusat untuk profesi di bidang kesehatan. Tetapi sejauh ini belum ada dasar pembiayaan, kesepakatan mengenai personel, dsb. Bagian penilaian ini seharusnya dapat mengatasi beberapa tantangan dalam pemrosesan permohonan di bidang profesi kesehatan. Selain itu juga sering dikemukakan bahwa surat keputusan perlu ditulis dengan bahasa yang lebih sederhana dan hasil verifikasi disajikan secara lebih transparan. Ini akan memudahkan pemahaman oleh pembaca. Kita sudah ada di jalan yang benar, tetapi masih banyak yang harus dikerjakan.
 

Pengakuan Kualifikasi Profesi – alamat-alamat penting

Portal kualifikasi profesi Anerkennung-in-deutschland.de menyediakan banyak informasi dan memungkinkan pencarian terarah mengenai instansi berwenang melalui fasilitas “Anerkennungsfinder”. Kecuali itu juga ada hotline “Arbeiten und Leben in Deutschland" (Bekerja dan Tinggal di Jerman”: Dengan menghubungi nomor telepon +49 30 18151111 dapat diperoleh informasi dalam bahasa Jerman dan Inggris mengenai lowongan, kerja dan profesi, pengakuan kualifikasi profesi, prosedur masuk dan bertempat tinggal di Jerman, serta kursus bahasa Jerman. Informasi mengenai permohonan dan kualifikasi dapat diperoleh di Anabin.de untuk kualifikasi akademis dan di Bq-portal.de untuk pekerjaan didikan. Program pembinaan federal “Integration through Qualification (IQ)” sejak 2005 berupaya meningkatkan peluang di pasar kerja untuk orang-orang berlatar belakang migrasi. Di setiap negara bagian, IQ mempunyai kantor perwakilan yang memberikan informasi mengenai persyaratan pengakuan kualifikasi profesi, instansi terkait, dokumen yang diperlukan, dan banyak lagi. Berbagai alamat dan portal internet terpenting juga menyediakan app cuma-cuma “Karriere Kompass Deutschland” dalam bahasa Jerman dan bahasa Inggris. Sekitar 200 tautan mengarahkan pengguna ke kontak dan program terpenting.