Устойчивые города
Цифровые деревни, зеленые города

Самые устойчивые города Германии делают ставку на гражданское участие. А это значит, что город сможет достичь многого, даже если его бюджет сравнительно невелик.

Вольфганг Мульке

Бад-Берлебург – вероятно, самый крупный из малых городов Германии, во всяком случае, по площади: муниципалитет и входящие в него 23 деревни с 20 000 жителей занимают площадь 275 квадратных километров. Для городской администрации такая территориальная распределенность представляет огромную проблему. «Нам приходится поддерживать обширную инфраструктуру», – говорит бургомистр Бернд Фурманн. В итоге в 2017 году начальник финансового отдела пришел к бургомистру с пустыми руками. Город рисковал увязнуть в долгах. Фурманн хотел во что бы то ни стало избежать банкротства и обратился к гражданам. Вопросы, которые он поставил перед жителями города, звучали так: «Каким будет наше будущее? Как мы будем консолидировать бюджет и как используем освободившееся пространство для маневров?»

Было предложено множество индивидуальных проектов, и с их помощью городу удалось переломить ситуацию. Также, например, совместно с университетом города Зигена был разработан проект «Цифровая деревня», и с тех пор воскресная церковная служба транслируется всем общинам по Интернету. Кроме того, Фурманн уже много лет активно занимается проектом сохранения видов. В обширных лесах вокруг Бад-Берлебурга в 2013 году были выпущены самые большие сухопутные млекопитающие – почти вымершие зубры. Проект не только помогает зубрам, но и привлекает в регион туристов. Ежегодно в «Лес зубров у Ротхаарштайга» приезжают десятки тысяч человек, чтобы, если повезет, увидеть этих величественных животных в естественной среде. «Таким образом Германия также вносит свой вклад в сохранение видов», – подчеркивает бургомистр.
Еще недавно зубры находились под угрозой вымирания, а теперь они стали достопримечательностью Бад-Берлебурга. | Фото (фрагмент): © Adobe

Местная повестка

Банкротства удалось избежать. Бад-Берлебург выбрал путь устойчивого развития, в том числе из стратегических соображений. В рамках выбранного направления город хочет до 2030 года реализовать 200 индивидуальных проектов. Среди них есть самые разные инициативы: проекты развития экологичной экономики, высококачественные образовательные проекты, а также идеи рабочих мест, позволяющих гармонично сочетать работу и семью. Самое амбициозное начинание – превратить город в ведущий центр индустрии здоровья. За свою деятельность Бад-Берлебург в 2020 году удостоился Немецкой премии в области устойчивого развития в номинации «Малый город». Эта премия финансируется рядом предприятий, союзов, научно-исследовательских институтов и министерств и присуждается по результатам тесного согласования с федеральным правительством. Кроме того, Бад-Берлебург вместе с танзанийским регионом-партнером разрабатывает концепции по преодолению климатического кризиса.

В 1992 году Германия подписала программный план ООН «Повестка дня на XXI век», а в 2015 – «Повестку–2030». В этих программах зафиксированы глобальные цели устойчивого развития; они призывают отдельные муниципалитеты воплощать в жизнь собственные локальные планы действий. «Города и общины уже сегодня разными способами демонстрируют, что устойчивое развитие можно наладить путем тесного сотрудничества с горожанами и гражданским обществом, – объясняет Герд Ландсберг из Союза немецких городов и общин. – Их стараниями устойчивое развитие становится осязаемым, входит в жизненную реальность людей».

В этом начинании городам и общинам оказывается поддержка как на уровне федерации, так и на уровне земель. В рамках национальной стратегии на первое место ставятся снижение потребления земельных ресурсов и расходуемых на транспорт энергетических ресурсов, а также доступность жилья. Федеральные земли поддерживают конкретные проекты муниципалитетов, многие из которых уже давно и исходя из собственных интересов делают ставку на устойчивое развитие.

Сила яблока

Хороший пример – 70-тысячный баварский город Ашаффенбург, в 2020 году получивший премию в номинации «Город среднего размера». Штефан Райс, заместитель главного редактора местной газеты Main-Echo, рассказывает: город и его земельный район начали развивать проекты экологической устойчивости региона в далеком 1995 году. Первым был проект спасения лугов с плодовыми деревьями, которые в городе и районе находились под угрозой исчезновения Нужно было сохранить в районе редкие сорта яблок, и постепенно сформировался союз производителей и перерабатывающих предприятий, а также региональный рынок яблок. Находившиеся под угрозой исчезновения луга стали двигателем экономики.

Совет по устойчивому развитию обеспечивает участие для всех заинтересованных сторон – для граждан, компаний, организаций и административных органов. Здесь одинаково важны экологические, социальные и экономические аспекты. Андреас Юнг, координатор проектов в рамках «Повестки дня на XXI век», подчеркивает: «Мы намеренно не расставляем приоритеты».
На лугах плодовых деревьев растут в том числе яблони редких сортов. | Фото (фрагмент): © picture alliance/Андреас Франке Райс вспоминает: инициатива по спасению лугов «потянула» за собой и другие. Важную роль здесь сыграла близость финансовой столицы – Франкфурта. Загородная местность привлекает жителей крупного города, а регионально ориентированная экономика представляет собой важный фактор в конкурентной борьбе за туристов. Присуждавшее премию жюри также отметило целый ряд внутригородских проектов, посвященных, например, защите климата или велотранспорту. Полученный денежный приз в размере 30 000 евро обер-бургомистр Клаус Херцог планирует потратить на развитие электротранспорта.

Чистый транспорт

Среди крупных городов самым экологически устойчивым был признан 165-тысячный северонемецкий Оснабрюк. «У устойчивого развития в Оснабрюке долгая история», – говорит Клаас Бекорд, ответственный за стратегическое планирование города. Местная повестка появилась здесь уже в 1998 году. Вначале основное внимание уделялось экологическому просвещению, которое было организовано, например, в музее «Шёлерберг». За это Оснабрюк в 2013 году уже был отмечен наградой «Муниципалитет десятилетия» в рамках проекта ООН «Образование для устойчивого развития». В настоящее время город занят снижением выбросов CO2. Для этого был разработан «Генеральный план «Защита климата»: увеличиваются площади зеленых насаждений, улучшается инфраструктура для велотранспорта, электрифицируется парк автобусов, а индивидуальный автотранспорт отходит на второй план.
Электробус в Оснабрюке: Немецкую премию в области устойчивого развития в номинации «Крупный город» этот нижнесаксонский город получил в том числе за свою транспортную концепцию | Фото (фрагмент): © picture alliance /Инго Вагнер/dpa