גישה מהירה:
עבור ישירות לתוכן (Alt 1)עבור ישירות לניווט משני (Alt 3)עבור ישירות לניווט ראשי (Alt 2)

נסיגת הפחם
מהפכת האנרגיה

קל לייצור אך בעל השלכות קטסטרופליות לסביבה: מכרות פחם.
קל לייצור אך בעל השלכות קטסטרופליות לסביבה: מכרות פחם. | Foto (Detail): © picture alliance / Andreas Franke

אנרגיה בת-קיימא: מבט אל העתיד - גרמניה מעוניינת להפסיק לחלוטין את השימוש בפחם עד שנת 2038. מטרה שאפתנית ללא ספק שצריכה לעמוד במבחן של לא מעט מכשולים.

מאת פטרה שנהפר

במשך מאות שנים היו מכרות הפחם חלק בלתי נפרד מהכלכלה הגרמנית, כמו תעשיית הרכב בימינו. הרפובליקה הפדרלית גרמניה היא יצרנית הפחם החום הרביעית בעולם עם מסורת של כריית פחם שהחלה עוד במאה ה-17. במשך זמן רב נחשב הפחם למקור אמין לייצור חשמל: הכרייה הייתה זולה והמאגרים נדמו בלתי נדלים. אולם היום אנו יודעים כי המאגרים אינם בלתי נדלים וכי פחם הורס את הנוף, גורם לנזק סביבתי עצום ולפליטת כמויות גדולות של פחמן דו חמצני לאטמוספירה.
ישנם שלושה אזורים בגרמניה שבהם עדיין מייצרים פחם. ישנם שלושה אזורים בגרמניה שבהם עדיין מייצרים פחם. | Foto: © dpa-infografik
לכל המאוחר מאז האסון הגרעיני בפוקושימה שהכניס את תחנות הכוח הגרעיניות לרשימת מקורות האנרגיה שיש להחליפן, הצורך במהפכת אנרגיה הפך להיות ממשי. גרמניה אף התחייבה לעמוד במטרות שהוגדרו בוועידת האקלים בפריז בשנת 2015. בתכנית שאושרה בבונדסטאג הגרמני בשנת 2016, "תוכנית להגנה על האקלים 2050", התחייבה גרמניה לצמצום פליטת גזי חממה בהיקף של 55% לפחות ביחס לשנת 1990. הפסקת השימוש באנרגיית פחם ממלאת תפקיד חשוב במטרה זו. היעדים אם כן ברורים - כעת יש להתחיל לפסוע בדרך שתוביל להשגתם.  

הפסקת השימוש באנרגיית פחם עד שנת 2038

מבחינה פוליטית כבר ננקטו מספר צעדים חשובים בכיוון הנכון: כדי להשיג את מטרותיה בתחום האנרגיה מינתה ממשלת גרמניה בשנת 2018 את הוועדה "צמיחה, שינוי מבני ותעסוקה" ובקיצור "ועדת הפחם": פעילים מהתחומים פוליטיקה וכלכלה, ארגונים סביבתיים, נציגי עובדים ומחוזות רלוונטיים בגרמניה הכינו תוכנית להפסקת השימוש באנרגיית פחם ולשינוי המבני הדרוש בגרמניה. על פי התוכנית תסגור גרמניה את כל תחנות הכוח הפחמיות עד שנת 2038. עד שנת 2022 יעצרו תחנות הכוח בגרמניה 12.5 ג'יגה וואט מהתפוקה שלהם (מקביל ל-28% מייצור החשמל המופק משריפת פחם). כך תצומצם בחצי פליטת הפחמן הדו חמצני עד שנת 2030 .

בחודש ספטמבר 2019 נקטה ממשלת גרמניה שורה של צעדים כדי ליישם את יעדיה השאפתניים של הוועדה לעבר "ניטרליות פחמנית" עד שנת 2050: יש להוזיל את מחירי הנסיעה ברכבת, להעלות את מחירי הטיסות, להוציא משימוש כליל את מערכות החימום הביתיות המבוססות על נפט. הסעיף הראשון בתוכנית להגנה על האקלים 2030 הוא הפסקת השימוש באנרגיית פחם. הסעיף השני הוא הגדלת הנתח של אנרגיה מתחדשת ל- 65% עד שנת 2030. 
עשרות אלפי מפגינים מרחבי גרמניה השתתפו בהפגנות נגד כריתת עצים ביער המבאך. עשרות אלפי מפגינים מרחבי גרמניה השתתפו בהפגנות נגד כריתת עצים ביער המבאך. | Foto: © picture alliance/chromorange

האם עצים חשובים יותר ממקומות עבודה?

היעדים אמנם ברורים אך מהפכת האנרגיה לא תהיה פשוטה. הפסקת השימוש בפחם היא עניין חברתי שנוי במחלוקת: המתנגדים לאנרגיה המבוססת על פחם מבקשים לראות תוצאות מהר ואילו בקרב תושבים אחרים באוכלוסייה קיימת התנגדות עזה לרפורמה. החיכוכים בין הצדדים הגיעו לשיאם ביער המבאך שבמדינת נורדריין ווסטפאליה בשנת 2018  כאשר היה צורך לכרות עצים כדי להרחיב את מכרה פחם העץ במקום. מאות פעילי סביבה התיישבו ביער במשך שבועות. עשרות אלפי מפגינים מרחבי גרמניה נסעו לשם כדי לתמוך בפעילים. במקביל איגודים מקצועיים ועובדים מתעשיית הפחם נאבקים כדי לשמור על מקומות העבודה שלהם. וגם באזורים אחרים מהפכת האנרגיה נתקלת בהתנגדות, למשל במקומות שבהם צריך להקים חוות חדשות של טורבינות רוח. תושבים מגישים התנגדות בשל מפגעי רעש, פגיעה בטבע או באתרים המיועדים לשימור. הם עושים זאת במטרה למנוע הקמת טורבינות רוח בחצר האחורית שלהם. לכן תהליך הקמת הטורבינות הופך להיות איטי והצורך הדחוף בהרחבת השימוש באנרגיית הרוח אינו מקבל מענה.  
  • <b>האם מחיר החשמל יעלה?</b><br>לעיתים תכופות כאשר דנים בהפסקת השימוש בחשמל המופק משריפת פחם מזהירים מפני עלייה חדה במחירי החשמל. על פי חישובי מכון המחקר "אגורה למהפכת האקלים" לאזהרות אלו אין בסיס ממשי. אם הרפורמה תיושם על פי המלצות הוועדה הרי שתעריף החשמל העסקי עשוי דווקא לרדת. בשנת 2030 יהיה התעריף נמוך ב-0.5 סנט לקוט"ש מאשר ללא צמצום השימוש באנרגיה מבוססת פחם. לעומת זאת תעריף החשמל הביתי יעלה כנראה ב-0.4 סנט יותר לקוט"ש. משק בית בן שלוש נפשות  שצריכת החשמל השנתית שלו עומדת על 3500 קוט"ש יצטרך לשלם מדי חודש כ-1.20 אירו יותר.  Foto (Detail): © Adobe
    האם מחיר החשמל יעלה?
    לעיתים תכופות כאשר דנים בהפסקת השימוש בחשמל המופק משריפת פחם מזהירים מפני עלייה חדה במחירי החשמל. על פי חישובי מכון המחקר "אגורה למהפכת האקלים" לאזהרות אלו אין בסיס ממשי. אם הרפורמה תיושם על פי המלצות הוועדה הרי שתעריף החשמל העסקי עשוי דווקא לרדת. בשנת 2030 יהיה התעריף נמוך ב-0.5 סנט לקוט"ש מאשר ללא צמצום השימוש באנרגיה מבוססת פחם. לעומת זאת תעריף החשמל הביתי יעלה כנראה ב-0.4 סנט יותר לקוט"ש. משק בית בן שלוש נפשות שצריכת החשמל השנתית שלו עומדת על 3500 קוט"ש יצטרך לשלם מדי חודש כ-1.20 אירו יותר.
  • <b>בשלושה אזורים בגרמניה - חבל הריין, חבל לאוזיץ ואזור מרכז גרמניה - ממשיכים בפעילות של כריית פחם. עתיד האזורים הללו מעורר דיונים סוערים בציבור. יש לזכור כי המשמעות הכלכלית היחסית של הפחם הן בחבל הריין והן במרכז גרמניה נמוכה יחסית: בשני אזורים אלו יש תעשייה מגוונת ותשתיות מפותחות. לעומת זאת חבל לאוזיץ חלש מבחינה מבנית ולכן תעשיית הפחם ממלאת בו תפקיד חשוב. התמ"ג לנפש נמצא הרבה מתחת לממוצע הגרמני והאזור תלוי יותר בתעשיית הייצור. על מנת לפצות על השלכות המהפכה המבנית יקבלו האזורים הללו סיוע של 40 מיליארד אירו ב-20 השנים הבאות להשקעה בתשתיות. כספים אלו יושקעו בשיפור התשתיות האזוריות ובחיזוק מערכת ההשכלה הגבוהה. Foto (Detail): © picture alliance/dpa-Zentralbild/ZB/Patrick Pleul
    סיוע מבני לאזורים הנוגעים בדבר
    בשלושה אזורים בגרמניה - חבל הריין, חבל לאוזיץ ואזור מרכז גרמניה - ממשיכים בפעילות של כריית פחם. עתיד האזורים הללו מעורר דיונים סוערים בציבור. יש לזכור כי המשמעות הכלכלית היחסית של הפחם הן בחבל הריין והן במרכז גרמניה נמוכה יחסית: בשני אזורים אלו יש תעשייה מגוונת ותשתיות מפותחות. לעומת זאת חבל לאוזיץ חלש מבחינה מבנית ולכן תעשיית הפחם ממלאת בו תפקיד חשוב. התמ"ג לנפש נמצא הרבה מתחת לממוצע הגרמני והאזור תלוי יותר בתעשיית הייצור. על מנת לפצות על השלכות המהפכה המבנית יקבלו האזורים הללו סיוע של 40 מיליארד אירו ב-20 השנים הבאות להשקעה בתשתיות. כספים אלו יושקעו בשיפור התשתיות האזוריות ובחיזוק מערכת ההשכלה הגבוהה.
  • <b> אנרגיות מתחדשות מייצרות מקומות עבודה חדשים</b><br>עם הפסקת השימוש באנרגיה מבוססת פחם יאבדו כ-19000 מקומות עבודה בתעשיית הפחם. אובדן זה תופס מקום נרחב בדיון הציבורי. עם זאת נוטים לשכוח שחלק ניכר מהשינוי המבני בתעשיית הפחם כבר נעשה. לדוגמה: בשנת 1990 היה מספר המועסקים בתעשייה באופן ישיר 1276000. באותו הזמן בשנים האחרונות נוצרו 100000 מקומות עבודה חדשים בתחום האנרגיות המתחדשות, דווקא במדינות שבהן צמצום השימוש באנרגיה מבוססת פחם רלוונטי במיוחד. בכל מקרה שני שלישים מהעובדים בתעשיית הפחם יפרשו לגמלאות עד שנת 2038.  Foto (Detail): © Adobe
    אנרגיות מתחדשות מייצרות מקומות עבודה חדשים
    עם הפסקת השימוש באנרגיה מבוססת פחם יאבדו כ-19000 מקומות עבודה בתעשיית הפחם. אובדן זה תופס מקום נרחב בדיון הציבורי. עם זאת נוטים לשכוח שחלק ניכר מהשינוי המבני בתעשיית הפחם כבר נעשה. לדוגמה: בשנת 1990 היה מספר המועסקים בתעשייה באופן ישיר 1276000. באותו הזמן בשנים האחרונות נוצרו 100000 מקומות עבודה חדשים בתחום האנרגיות המתחדשות, דווקא במדינות שבהן צמצום השימוש באנרגיה מבוססת פחם רלוונטי במיוחד. בכל מקרה שני שלישים מהעובדים בתעשיית הפחם יפרשו לגמלאות עד שנת 2038.

נסיגת פחם כמודל

בדיון הנוכחי קל לשכוח את ההתקדמות הרבה שכבר הושגה. בשנת 2019 פחם כבר איבד את הבכורה באספקת החשמל בגרמניה: במחצית הראשונה של השנה אנרגיה סולארית ואנרגית רוח ייצרו יחדיו יותר מפחם, כך קובע ניתוח של מכון פראונהופר לאנרגיה סולארית. ביחד עם מים והפקת אנרגיה מתהליכים ביולוגיים אנרגיות מתחדשות כבר מצליחות לספק כמעט מחצית מצריכת החשמל הציבורית. מכרה הפחם שבעיר בוטרופ נסגר בדצמבר 2018 וכך הפך למכרה הפחם האחרון בגרמניה, שריד לתעשיית הפחם המשגשגת בעבר. בימיו הטובים העסיק המכרה חצי מיליון עובדים וסיפק למעלה מ-110 מיליון טון פחם בשנה. לאחר מכן לא יכלה עוד תעשיית הפחם להתחרות בשוק הבינלאומי. המדינה העניקה סובסידיות נדיבות לתעשיה, אך בשנת 2007 גיבשה ממשלת גרמניה תוכנית להפסקת פעילותם של מכרות הפחם בהדרגה. באותה שנה נוסד ארגון RAG שדאג לסיום התמיכה ולניקוי הסביבה. הנסיגה מהפחם נחשבת למודל חיובי משום שהוא נעשה מתוך אחריות חברתית, העניק ביטחון כלכלי ודאג לנזק הסביבתי.